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上海市測繪管理條例
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第一章 總 則
第一條 為了加強本市測繪管理，規(guī)范測繪行為，保障測繪事業(yè)發(fā) 展，促進測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)， 結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱測繪活動，是指天文測量、大地測量、重力測量、界線測量、工程測量、地形測繪、地籍測繪、地下管線測繪、航道、海洋與灘涂測繪以及衛(wèi)星測量、攝影與遙感測繪、數(shù)字化測繪等；建立與各種地圖相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)；編制地下綜合管線圖和各種地圖；使用和管理測繪成果；設(shè)置、使用和維護測量標志；進行測繪管理等與測繪有關(guān)的活動。
第四條 上海市測繪管理部門(以下簡稱市測繪管理部門)負責(zé)本市測繪管理工作。
本市其他有關(guān)部門和區(qū)、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，管理本部門或者本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。
第五條 本市測繪使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨立和統(tǒng)一的上海平面坐標系統(tǒng)、吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的等級和技術(shù)標準。
大于、等于五千分之一比例尺的地形圖測繪，應(yīng)當(dāng)按照上海統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)進行分幅和編號；小于五千分之一比例尺的地形圖測繪，應(yīng)當(dāng)納入國家基本比例尺的地形圖系列。
第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)為測繪提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。
第七條 市測繪管理部門負責(zé)對測繪工作進行監(jiān)督檢查。測繪監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，并對涉及的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密予以保密。
被監(jiān)督檢查者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料和設(shè)備。
第二章 測繪活動管理
第八條 市測繪管理部門會同市有關(guān)部門編制本市基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃，報市人民政府批準并報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，組織實施。
本市其他有關(guān)部門編制的本部門專業(yè)測繪規(guī)劃，報市測繪管理部門備案后，組織實施。
第九條 市測繪管理部門會同市房地產(chǎn)行政主管部門編制本市地籍測繪規(guī)劃，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)測繪機構(gòu)實施。
第十條 行政區(qū)域界線測繪，按照國務(wù)院和市人民政府規(guī)定的辦法進行。
土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附著物的權(quán)屬界址線測繪，按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進行。
第十一條 承擔(dān)測繪任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門或者市測繪管理部門審查合格，取得《測繪資格證書》后，方可從事測繪活動。
外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測繪資格證書》，并向市測繪管理部門辦理驗證登記。
境外組織在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)向市測繪管理部門提出申請，并交驗國家規(guī)定的批準文書。
第十二條 取得涉及測繪的《工程勘察證書》的單位，可以在核定范圍內(nèi)從事測繪活動。
《工程勘察證書》的發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出涉及測繪的《工程勘察證書》后三十日內(nèi)，向市測繪管理部門備案。
第十三條 測繪資格按照國家有關(guān)規(guī)定分為甲、乙、丙、丁四級。
甲級測繪資格由市測繪管理部門初審后，報國務(wù)院測繪行政主管部門審批；乙、丙、丁級測繪資格由市測繪管理部門審批。
第十四條 申請測繪資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗人員；
(二)有相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施，主要儀器設(shè)備有計量檢定合格證書；
(三)有固定的工作場所；
(四)有技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。
第十五條 申請甲級測繪資格的，市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)作出初審意見，合格的，報國務(wù)院測繪行政主管部門審批；不合格的，書面通知申請人。
申請乙、丙、丁級測繪資格的，市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)作出審核決定，合格的，頒發(fā)《測繪資格證書》；不合格的，書面通知申請人。
第十六條 《測繪資格證書》有效期為五年，發(fā)證機關(guān)負責(zé)進行年檢。在有效期屆滿前三個月內(nèi)，辦理復(fù)審手續(xù)。
《測繪資格證書》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和出租。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額從事測繪活動。
第十八條 承擔(dān)測繪任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在測繪前按照規(guī)定向市測繪管理部 門進行測繪項目登記。未經(jīng)登記的，不得從事測繪活動。
測繪項目登記的范圍和具體辦法，由市測繪管理部門制定，報市人民政府批準后施行。
列入國家測繪規(guī)劃的項目，不再登記。
第十九條 市技術(shù)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對測繪儀器設(shè)備進行計量檢定。
測繪單位不得使用未經(jīng)計量檢定或者經(jīng)計量檢定不合格的儀器設(shè)備進行測繪。
第二十條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的技術(shù)標準及時、準確地測量地下管線的空間位置，編制地下管線竣工圖；市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查，并組織地下綜合管 線的測繪。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送地下管線竣工圖。市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到地下管線竣工圖后兩個月內(nèi)提供給市測繪管理部門。市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制統(tǒng)一的地下綜合管線圖。
第二十一條 需要在本市申請航線、航帶進行民用航空攝影測量的任何單 位，應(yīng)當(dāng)向市測繪管理部門提出申請，經(jīng)審核同意的，由市測繪管理部門向有關(guān)軍事主管部門辦理民用航空攝影測量手續(xù)。
第三章 測繪成果管理
第二十二條 本條例所稱測繪成果，是指通過測繪活動完成的地理坐標數(shù)據(jù)、地形地貌影像、各類地圖等有關(guān)資料。
第二十三條 測繪單位完成的測繪成果，應(yīng)當(dāng)向市測繪管理部門匯交測繪成果目錄，天 文測量、大地測量、重力測量、衛(wèi)星測量的數(shù)據(jù)和圖件以及正式印制的地圖應(yīng)當(dāng)匯交副本。
市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制地形、地籍合一的地形圖，地形測繪和地籍測繪單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)圖件。
市測繪管理部門定期編制本市測繪成果目錄，并向有關(guān)使用單位提供。
第二十四條 測繪單位提供的測繪成果資料必須標明《測繪資格證書》編號。
測繪成果蓋有“上海市測繪管理辦公室測繪資料專用章”，方可在城市規(guī)劃、土地管理、建設(shè)管理等領(lǐng)域使用。
第二十五條 使用大地測量、衛(wèi)星測量成果的，應(yīng)當(dāng)向市測繪管理部門辦理申請手續(xù)。
使用軍事部門測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪管理部門審核同意后，向有關(guān)軍事測繪主管部門辦理使用手續(xù)。
第二十六條 市測繪管理部門對測繪成果實施質(zhì)量監(jiān)督。
測繪單位不得提供質(zhì)量不合格的測繪成果。
第二十七條 測繪成果屬于知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)成果所有權(quán)人許可，不得復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借。
市測繪管理部門保管測繪單位匯交的測繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。
第二十八條 有密級的基礎(chǔ)測繪成果需要公開使用的，必須報市測繪管理部門同意，經(jīng)解密處理后，方可公開使用。
有密級的其他測繪成果需要公開使用的，必須經(jīng)成果所有權(quán)人同意，作解密處理并報市測繪管理部門備案后，方可公開使用。
向境外組織和個人提供本市未公開的測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪管理部門審查批準。涉及國家秘密的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市保密行政主管部門審查批準。
保密地圖或者內(nèi)部地圖(含內(nèi)部書刊地圖插頁，下同)不得公開出版、發(fā)行、展示或者銷售。
第二十九條 編制本市保密地圖、內(nèi)部地圖的單位，必須在印刷前將試印樣圖送市測繪管理部門審核，經(jīng)批準后方可印刷。
公開出版上海市行政區(qū)域內(nèi)地圖(含書刊地圖插頁)的單位，必須在印刷前將試印樣圖送市測繪管理部門審核，經(jīng)批準后方可印刷。公開出版的地圖上必須標明地圖審核登記號和測繪日期。
公開展示、懸掛、刊登、播映標有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國國界線標準樣圖和上海市行政區(qū)域界線標準樣圖制作。
第三十條 印刷保密地圖和內(nèi)部地圖的單位，必須具備規(guī)定的保密條件。
第四章 測量標志管理
第三十一條 本條例所稱測量標志，是指測繪單位為進行測量而埋設(shè)或者建造的金屬覘標、木質(zhì)覘標和標石等標志。測量標志分為永久性測量標志和臨時性測量標志。
第三十二條 建造永久性測量標志的單位，施工前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市測繪管理部門提出申請。
市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)在收到建造永久性測量標志的申請后三十日內(nèi)作出審批決定。
任何單位和個人不得阻止測繪單位依法使用測量標志用地和在建筑物上建造測量標志。
第三十三條 區(qū)、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為永久性測量標志指定保管單位或者保管人員。
建造永久性測量標志的單位應(yīng)當(dāng)與保管單位或者保管人員簽訂測量標志保管書，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
保管單位或者保管人員應(yīng)當(dāng)定期向市測繪管理部門報告保管情況。
第三十四條 使用永久性測量標志的人員應(yīng)當(dāng)持測繪單位的證件，并接受保管單位或者保管人員的查詢。
保管單位或者保管人員不得干擾使用永久性測量標志的人員按照規(guī)定使用測量標志，不得向使用人員索取保管費。
使用永久性測量標志的人員應(yīng)當(dāng)使測量標志保持原狀，因使用不當(dāng)造成測量標志損壞的 ，應(yīng)當(dāng)立即通知保管單位或者保管人員，并按照有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第三十五條 建造永久性測量標志的單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)標志的日常保養(yǎng)與維修 。
第三十六條 任何單位和個人都有保護永久性測量標志和臨時性測量標志的義務(wù)，不得從事危及測量標志安全的活動。
第三十七條 遇有特殊情況需要拆遷永久性測量標志或者危及永久性測量標志安全和使 用效能時，任何單位和個人必須取得建造永久性測量標志單位的同意，并向市測繪管理部門提出申請。
市測繪管理部門批準拆遷永久性測量標志后，應(yīng)當(dāng)會同原建造單位對遷建工作作出安排 ，并通知測量標志所在地區(qū)、縣有關(guān)部門及保管單位或者保管人員。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 對違反本條例的行為，由市測繪管理部門按照下列規(guī)定進行處理：
(一)違反本條例第十一條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止測繪，沒收違法所得，可并處違法所得百分之五十至百分之一百的罰款；
(二)違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止測繪一至二年或者予以吊銷《測繪資格證書》的處罰；
(三)違反本條例第十八條第一款、第二十一條、第三十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止測繪；
(四)違反本條例第二十三條第一款、第二十四條、第二十五條、第三十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，停止提供國家和本市的基礎(chǔ)測繪成果；
(五)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令測繪單位補測或者重測；給用戶造成損失的，除承擔(dān)賠償責(zé)任外，并可降低其資格等級；兩次以上給用戶造成損失的，可處以吊銷《測繪資格證書》的處罰；
(六)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，取消地圖編制資格。違反本條例第二十九條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處以三百元以上一萬元以下的罰款。
處以罰款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門印制的統(tǒng)一收據(jù)，罰沒款按照規(guī)定上繳國庫。
第三十九條 違反本條例第十九條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十條 違反本條例第三十六條或者阻撓測繪人員依法從事測繪活動的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 測繪管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對市測繪管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，市測繪管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十三條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市測繪管理部門負責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自